什么情况下需要在马来西亚寻找土著（Bumiputera）合作伙伴？

Posted by Written by Ayman Falak Medina Reading Time: < 1 minute
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外国投资者在马来西亚设立公司，并不必然需要土著合作伙伴。外资持股的公司可以在没有土著股东或董事的情况下注册成立，除非特定行业法规另有规定。土著参股要求仅在法律、许可框架、采购政策或监管审批中明确设定了本地参股条件时才会触发。由于不同行业和不同监管机构的要求各异，是否需要土著合作伙伴主要取决于拟开展的业务活动，而非单纯基于外资身份。 

什么情况下需要土著合作伙伴？ 

最典型的例子是马来西亚的上游油气行业。企业若要通过马来西亚国家石油公司（PETRONAS）的许可与注册系统申请相关资质，必须遵守适用于相应标准化作业与设备类别（SWEC）的土著参股要求。具体参股比例因许可证类别而异，不同业务活动之间可能存在显著差异，投资者切勿以为整个行业适用统一的股权要求。 

政府采购是另一个可能涉及土著参股的渠道。部分公共部门招标专门保留给土著企业，另一些招标则将特定比例的土著参股或合作作为资格预审条件之一。具体条件由采购机构根据采购性质及适用政府政策来确定。 

马来西亚的分销贸易框架下也可能产生参股要求。某些外资参与的零售业态历来需要满足土著参股要求，同时还须遵守资本金、本地采购或董事会代表等方面的运营条件。具体义务取决于相关指南及所从事的具体零售活动。 

马来西亚的资本市场是另一个典型场景。根据马来西亚证券委员会的股权参与政策，符合条件的主板首次公开发行（IPO）企业，可能被要求将规定比例的股份配售给经批准的土著投资者，具体适用相应的监管框架及可能的豁免情形。 

下表总结了外国投资者在不同监管框架下最常遇到土著参股要求的情形： 

活动/交易 

监管触发机制 

典型要求 

政府采购 

财政部采购政策及招标条件 

视采购项目而定，可能包括保留招标、优惠待遇或规定的参股要求 

外资参与的大卖场 

分销贸易指南 

通常须满足土著参股要求及其他运营条件 

外资参与的便利店 

分销贸易指南 

须满足规定的股权及加盟条件，包括土著参股要求 

主板IPO 

马来西亚证券委员会股权参与框架 

根据适用框架，须将规定比例股份配售给经批准或认可的土著投资者 

PETRONAS许可与注册 

PETRONAS许可与注册系统（SWEC） 

参股要求因SWEC类别而异 

如上表所示，土著参股要求是由特定监管框架驱动的，而非单纯因外资属性而产生。因此，外国投资者在判断是否需要土著参股之前，应先厘清拟开展的业务活动适用哪些许可、审批、采购规则或行业特定政策。 

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